先进制造业集群已成为全球制造业高质量发展的关键方向，也是各国提升产业竞争力的重要抓手。近期，工业和信息化部工业文化发展中心发布《2024-2025年全球先进制造业集群发展趋势》报告，以全球150个典型集群为研究样本，梳理出当前全球先进制造业集群发展的核心动态与趋势，为行业发展提供重要参考。

　　从全球重点国家布局来看，欧盟、美国、印度、墨西哥等主要经济体纷纷出台针对性政策，推动先进制造业集群升级。欧盟通过“绿色新政工业计划”“欧洲关键原材料法案”等一系列政策，构建绿色能源转型的法律与政策框架，同时聚焦核能、可再生能源等领域打造特色集群，如法国推进“法国核谷”竞争力集群建设，西班牙加大对储能、氢能价值链的支持。在中小企业发展方面，欧盟搭建“支持企业”平台、数字创新中心，提供资金补贴与税收减免，助力中小企业数字化与绿色化转型。此外，欧盟还通过欧洲集群计划、欧洲区域发展基金等举措，强化跨区域协同创新，推动“区域创新谷”建设，加速人工智能、量子计算等关键技术突破。

　　美国则将重点放在区域创新与清洁技术布局上。通过“区域技术和创新中心”计划，在全国建立31个区域技术中心，覆盖半导体、清洁能源、生物技术等关键领域，每个中心可获得最高7500万美元拨款。同时，美国大力推进清洁氢能源发展，发布《美国国家清洁氢战略和路线个区域清洁氢能中心，覆盖16个州，构建氢能生产、储存、运输的闭环网络。在新兴技术领域，美国通过《芯片与科学法案》投入530亿美元，计划2030年前创建前沿半导体制造产业集群，并在增材制造、先进封装制造等领域加大研发投入，抢占技术高地。

　　印度和墨西哥也在积极探索适合自身的集群发展路径。印度推出微型及小型企业集群发展计划，通过提供技术援助、基础设施升级资金、建立共同设施中心等方式，推动中小微企业集聚发展，同时以集群发展为契机，完善电力、交通、电信等基础设施建设。墨西哥则借助税收激励与产业政策引导产业集聚，针对可再生能源、汽车、信息技术等关键行业提供基础设施补贴与税收减免，同时依托自由贸易协定网络，吸引外资参与集群建设，重点发展汽车、家电及AI产业集群。

　　报告指出，2024-2025年全球先进制造业集群发展围绕五大核心关键词展开。跨国合作方面，各国不仅推动国内集群联盟建设，如法国成立由46个顶级集群组成的竞争力集群联盟，更积极构建跨国集群网络，欧洲集群联盟已聚集22个国家、800多个集群，成为欧洲集群发展的关键纽带，发展中国家也通过签署战略合作协议，加强与世界级集群的联动。

　　净零转型和可持续发展成为集群发展的重要方向。越来越多国家和集群加入全球产业集群转型倡议，通过签署减排承诺、开展绿色转型试点、编制转型指南等方式推进脱碳进程。例如，欧洲集群联盟推进CAFEIN行动计划，开展可持续欧洲集群示范项目遴选，欧盟还启动绿色发展赋能工作手册项目，为集群绿色转型提供系统化指引。

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　　第三方治理的作用日益凸显。全球先进制造业集群发展促进组织通过加强产业链供应链合作、打造集群品牌、引导发展方向等方式，为集群发展注入动能。德国汉堡航空集群促进组织发起卓越供应链倡议，联合全球12个集群成立全球航空航天集群伙伴关系；德国MAICarbon集群促进组织通过举办行业会议与展览，提升集群国际影响力，这些案例都体现了第三方组织在集群治理中的“黏合剂”作用。

　　尖端技术集群培育成为大国竞争的焦点。各国纷纷加大对生物医药、新能源、电子信息、航空航天等领域的投入，德国早在2006年就发起尖端集群竞赛项目，韩国计划到2028年投资16.5亿美元建设全球最大半导体尖端技术集群，新加坡聚焦数字化与人工智能领域打造“硅谷”型高科技集群，沙特阿拉伯则计划2030年前投资650亿美元建设21个先进医疗集群。

　　中小企业竞争力提升是集群保持活力的关键。各国通过资金支持、技术补贴、市场拓展帮扶等方式，助力中小企业发展。欧盟启动SILEO项目，发放数字化转型券、先进技术吸收券，欧洲集群联盟资本公司向6个国家的10家中小企业提供国际赠款，帮助其开拓全球市场，降低入境障碍与财务风险。

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　　基于全球集群发展经验，报告为我国先进制造业集群培育提出多项建议。在跨区域协作方面，可围绕重点战略区域布局跨区域集群，建立研发创新中心与资源共享平台，加强与国外领先集群的战略合作；在中小企业培育上，搭建支持平台、提供专项补贴、加强能力建设，激发中小企业创新活力；同时，还需推进尖端技术研发、加速净零碳转型、加强集群品牌建设、完善集群促进组织能力，推动我国先进制造业集群向世界级水平跃升。

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　　从全球范围来看，先进制造业集群正成为推动产业升级、提升全球竞争力的核心载体。随着科技革命与产业变革的深入推进，跨国协作、绿色转型、技术创新将持续引领集群发展方向，各国在集群建设中的实践探索，也将为全球制造业高质量发展提供更多经验与启示。